Comune di Frosinone. La Corte dei Conti promuove il risanamento semestrale del Piano di riequilibrio finanziario
FROSINONE – La Corte dei Conti, sezione regionale di controllo per il Lazio, con la deliberazione n.142 depositata in data 30/07/2014, ha certificato la prima relazione semestrale di verifica del piano di riequilibrio finanziario decennale del Comune di Frosinone. Si precisa che la citata sezione regionale aveva approvato il piano di riequilibrio in data 19/11/2014 (Deliberazione n.256/2013).
Tale relazione rappresenta una novità assoluta nel panorama nazionale, essendo la prima ad essere formulata dalle sezioni regionali di controllo, mediante specifica scelta della sezione laziale. L’interesse, pertanto, sui contenuti di tale relazione appare di assoluta rilevanza e rappresenta una prima ed assoluta certificazione dei risultati intermedi raggiunti da un comune in procedura di riequilibrio finanziario. La normativa, infatti, prevede che i comuni che abbiano attivato la procedura sono soggetti a controllo semestrale da parte della sezione regionale di controllo, al fine di verificare la capacità da parte del Comune, non solo di rispettare i termini previsti nel piano, ma di correggere la propria posizione deficitaria che aveva condotto l’amministrazione ad avvalersi della procedura inserita dal legislatore per la prima volta nel D.L.174/2012.
La sezione regionale, pertanto, è chiamata a controllare e monitorare il raggiungimento degli obiettivi intermedi previsti dal piano. E’ stato, inoltre, stabilito che tale monitoraggio avverrà in due distinte occasioni, la prima confrontando i dati del bilancio consuntivo con quelli del primo anno indicato dal piano, mentre la seconda verifica semestrale avverrà in occasione del bilancio assestato, avendo in tal modo contezza di valori certi e certificati dall’ente con i due citati documenti contabili.
In merito al raggiungimento degli obiettivi intermedi nella prima relazione, la sezione regionale da conto dei seguenti miglioramenti:
· Copertura disavanzo. L’obiettivo previsto nel piano di riequilibrio evidenziava un recupero del disavanzo 2013 di modesto importo (€ 35.956,70). Il risultato raggiunto appare notevolmente superiore alle previsioni essendo stato certificato un avanzo disponibile di € 938.755,58;
· Debiti fuori bilancio. Vengono evidenziate che le negoziazioni ottenute ad oggi con i fornitori hanno fatto sì che i debiti siano stati riportati nei limiti previsti nel piano di riequilibrio. Restano ancora da negoziare debiti per complessivi € 3.311.757,35 i cui pagamenti sono stati previsti negli anni 2015-2017. Viene evidenziato che il Comune di Frosinone ha già liquidato debiti fuori bilancio per € 850.000 nell’anno 2013 e € 1.435.000 per l’anno 2014, a fronte dell’accettazione da parte dei fornitori della riduzione del loro credito;
· Passività pregresse avvocati. Gli accordi transattivi conclusi hanno comportato la riduzione dei debiti. Il Comune e il collegio dei revisori si sono riservati di fornire apposita informativa sugli esiti, di due soli professionisti che non hanno accettato le riduzioni proposte;
· Riduzione spese del personale. Le spese del personale sono state ridotte in misura superiore alle previsioni del piano di riequilibrio, realizzando l’obiettivo previsto nell’anno 2013;
· Riduzione spese per prestazioni di servizi. Avendo l’ente fatto ricorso al fondo di rotazione per gli enti in riequilibrio finanziario, l’obiettivo previsto per legge è quello della riduzione del 10% del valore impegnato nel 2012. Si prevede che già nel 2014 potrà essere raggiunto il valore obiettivo previsto dalla normativa;
· Riduzione spese per trasferimenti. Viene certificato anche in questo caso che l’Ente si avvicina alla riduzione prevista dalla legge pari al 25% delle spese sostenute a carico dell’amministrazione nell’anno 2012 (attualmente la percentuale di riduzione è pari al 20,18%);
· Servizi a domanda individuale. L’obiettivo di un rapporto di copertura superiore al 36% è già stato raggiunto.
In base alla certificazione degli obiettivi intermedi la sezione regionale di controllo laziale conclude evidenziando che il Comune di Frosinone ha sostanzialmente rispettato le previsioni del piano, riuscendo anche a conseguire risultati migliorativi rispetto alle stime iniziali.
La Corte nella fase terminale della sua relazione evidenzia anche i punti critici e chiede delucidazioni all’amministrazione circa un puntuale riscontro delle ragioni per le quali si sia assistito al continuo conferimento di incarichi legali, da parte delle precedenti amministrazioni, nonostante vi fosse la presenza dell’avvocatura civica, importi questi elevati che potrebbero determinare situazioni di criticità finanziaria per il Comune di Frosinone. La Corte, pertanto, chiede all’amministrazione e ai revisori dei conti di relazionare adeguatamente sul punto, restando impregiudicate le eventuali responsabilità erariali, a fronte dei pagamenti effettuati e quelli da effettuare.
«Sono davvero soddisfatto – ha dichiarato l’assessore al Bilancio e alle Finanze Riccardo Mastrangeli – per il raggiungimento degli obiettivi che ci eravamo prefissi. Infatti, in base alla certificazione degli obiettivi intermedi, la sezione regionale di controllo del Lazio riconosce che il Comune di Frosinone ha nel complesso rispettato le previsioni del piano, riuscendo addirittura ad ottenere risultati migliorativi rispetto a quelle che erano le stime iniziali. Un risultato che conferma la giusta direzione dell’azione amministrativa, in questo caso specifico economico-finanziaria della giunta Ottaviani, che nel contempo è riuscita sia a razionalizzare la spesa che a tradurre in realizzazione i necessari investimenti per il futuro della nostra città. Lo sblocco dei cantieri nell’urbanistica, le concessioni edilizie e i progetti ex articolo 18 delle norme tecniche di attuazione, l’acquisto del teatro Nestor, i lavori sulla Monti Lepini e in via Armando Fabi, la consegna entro novembre della nuova sede dell’Accademia di Belle Arti rappresentano la concretezza dell’amministrazione Ottaviani, nel rispetto assoluto dei parametri finanziari dettati dalla Corte dei Conti e dal Ministero degli Interni per il risanamento decennale del bilancio, attivato lo scorso anno».
